Capítulo 3. Las Clases de Suelo (I).

Analizado en el capítulo 2º cómo influyen sobre el urbanismo, desde la Constitución española hasta la legislación Autonómica, pasando por las leyes Estatales, estamos en condiciones de poder estudiar las diferentes Clases de Suelo que define la LOUA. En realidad, este capítulo 3º es una prolongación del capítulo 1º y tendrá su continuidad en el capítulo 5º cuando se estudie el régimen urbanístico del suelo; será en los capítulos 4º y 6º donde se estudien el Planeamiento y la Ejecución en las prácticas del “urbanismo” y de la “ordenación del territorio”.

Las diferentes clases de suelo y su régimen urbanístico se definen en la LOUA en su Título II, tras haberse regulado el planeamiento urbanístico en el “Título I. La ordenación urbanística”. Siguiendo la idea lanzada en el capítulo 1º de que el suelo constituye la auténtica materia prima del “urbanismo” y de la “ordenación del territorio”, por el autor de este trabajo se considera más lógico invertir, en parte, el orden de la LOUA y que, con antelación al estudio del planeamiento, se complete, al menos, el de las clases de suelo, postergándose el estudio de los derechos y deberes de los propietarios de suelo para el capítulo 5º, tal y como ha quedado dicho en el párrafo anterior, una vez que en el capítulo 4º se haya estudiado la fase de Planeamiento que es la que, al fin y al cabo, otorga a los distintos suelos sus características urbanísticas, siempre teniendo en cuenta lo que al respecto legisla la LOUA.

El artículo 44 de la LOUA dispone que es en el planeamiento general donde se “clasifica la totalidad del suelo de cada término en todas o algunas de las siguientes clases de suelo: urbano, no urbanizable y urbanizable, distinguiendo en cada una de éstas las correspondientes categorías”, si bien permite que el suelo destinado a “sistemas generales” de carácter o interés supramunicipal o singular, esté al margen de la clasificación señalada, aunque a los efectos de su valoración y obtención pudiera adscribirse a alguna de dichas clases.